Insbesondere bei komplexen Bewertungen treten neben die Europaische Kommission zunehmend unabhangige Regulierungsagenturen, die die vom Gesetzgeber zuweilen nur holzschnittartig vorgezeichneten Vorgaben nicht selten fur die Betroffenen uberhaupt erst handhabbar machen. Eine besonders effektive Steuerungsressource stellen hierbei 'weiche' oder 'informale' Handlungsformen dar, die vorliegend am Beispiel von Leitlinien und Empfehlungen der Europaischen Finanzaufsichtsagenturen untersucht werden. Diese konnten als Vorreiter der kunftigen Ausdifferenzierung des unionalen Verwaltungsapparates sowie der diesem zur Verfugung gestellten Handlungsformen zur Bewahrungsprobe der Rechtsunion werden. Insoweit gilt es, die Legitimitats- und Kontrollanforderungen herauszuarbeiten und weiterzuentwickeln, um die Instrumente in ein Konzept einzubetten, das ihren Vorteilen, aber auch den mit ihnen verbundenen rechtsstaatlichen und demokratischen Spannungslagen gerecht wird.