English summary: Andreas Fisahn traces public participation in making decisions pertaining to planning from its beginnings in enlightened absolutism and the liberal epoch up to the present time. He looks into the question of the legal status of public participation, analyzing in particular not only the individual regulations pertaining to this subject but also the historical context and the prevalent discussion relating to constitutional law.


German description: Andreas Fisahn verfolgt die Spur der Offentlichkeitsbeteiligung in planerischen Entscheidungen von den Anfangen im aufgeklarten Absolutismus und der liberalen Epoche bis in die Gegenwart. Dabei geht er der Frage nach, welcher rechtliche Status der Offentlichkeitsbeteiligung zugeordnet werden kann. Das macht es erforderlich, nicht nur die einzelnen Regelungen, sondern insbesondere den historischen Kontext und die vorherrschende staatsrechtliche Diskussion zu analysieren. Der Autor entwickelt die These, dass der Offentlichkeitsbeteiligung ein demokratischer Status zuzuschreiben ist. Eben dieser kann in der historischen Spurensuche fur den Beginn der Beteiligungsrechte als Kompensation fur mangelnde zentralstaatliche Demokratie herausgearbeitet werden. Die Bewertung verschiebt sich mit den antiliberalen Tendenzen im Kaiserreich und macht es heute noch schwierig, die Beteiligungsrechte im Kontext der Staatstheorie angemessen zu erfassen. So unternimmt Andreas Fisahn den Versuch, eine zivilgesellschaftlich orientierte Theorie der Demokratie zu entwickeln, mit deren Hilfe die Beteiligung als Element derselben verstanden werden kann. Eine solche Konzeption hat selbstverstandlich Konsequenzen fur die konkrete (gerichtliche) Bewertung der Beteiligung in planerischen Verwaltungsverfahren, die in diesem Band herausgearbeitet werden.